借机冬奥会旅游兴市张家口布局现代产业欲"融入北京"
11月3日，中国奥委会正式致函国际奥委会，提出申办2022年冬奥会的申请。其中，北京将承办冰上项目，河北张家口崇礼县将承办雪上项目。至此，崇礼这个有着"雪域之都"美称的小城更加频繁地进入公众视野。 崇礼是国家级贫困县，其经济发展路径可谓张家口的一个缩影：与繁华的北京牢牢相邻，却因对外开放较晚等缘由发展滞后。 随着环保问题日益受重视，崇礼县及张家口其他县"砍"掉了许多污染企业，并提出经济转型，将旅游服务作为第一主导产业。 近日，接受《每日经济》采访的多位人士表示，希望张家口能够以与北京联合申办冬奥会为契机，进一步推行旅游业，并通过"首都经济圈"加强与北京的经济联系。 11月26日，《每日经济》来到了素有"雪域之都"之称的河北省张家口市崇礼县，只见这个群山围绕的小城充满生机，蜿蜒的清水河穿城而过，两岸楼盘拔地而起，打造"东方达沃斯"的宣扬语随处可见。从眼前的景象看，很难让人将这里与"贫困"等字眼联系在一起。但在国务院扶贫开发领导小组办公室发布的"2013年国家级贫困县"名单中，崇礼与张家口下辖的其他9个兄弟县位列其中。 "张家口经济落后由来已久。"张家口学院地理系讲师张锦告知，这里落后有其特殊的地理缘由。 翻开张家口市的地图，一条横亘东西的山脉映入眼帘，高原与平原分居两侧，张家口恰好处在山脉缺口处，地处北京"上风上水"地带，是京城的生态屏障。 "一年当中，张家口的风有一半时间都往北京吹。"张家口当地1名官员介绍说，为保护本地和周边区域的环境，全市近几年关停了144家高污染企业，对现有企业也加大了检测力度。 在"京张区域生态一体化"之下，张家口的命运与北京牢牢相连。一方面，张家口关闭污染企业、限制项目医治白癜风要多少钱上马，经济发展受一定影响；同时，紧邻北京白癜风有甚么症状又使张家口具有了共同发展的机会。 从被纳入"环首都经济圈"整体规划到与北京联合申办冬奥会，张家口正在寻觅转型与发展的机会。 生态优秀经济落后/ 11月28日，崇礼县迎来了1年中最热烈的时刻--"第十三届中国·崇礼国际滑雪节"开幕。与往年不同的是，今年更有了冬奥会的噱头。 很难想象，国际滑雪赛事频繁的崇礼县，18年前还是一副与世隔绝的景象。历史上，张家口历来都是军事要地，1995年才开始对外开放，比全国改革开放晚了整整17年。 张锦在《张家口经济落后的地理学分析》1文中说，张家口1995年对外开放后仍受历史惯性影响，很长一段时间内仍以计划经济为主，跟不上时期的步伐。 对外开放后，又由于特殊的地理位置--位于北京的上风上水，肩负首都生态屏障的重任，以张家口市赤城县为例，当地为了节水，已"稻改旱"、禁牧多年。不但节水，还要送风。作为阻挡西北、内蒙沙尘南下北京的最后一道防线，张家口需要植树造林、治理环境。 随着这些生态措施的实行，张家口的生态环境得到了极大改进。今年10月，张家口空气质量排名已进入全国前10。 不过与此同时，张家口地方经济和财政收入增长缓慢。据《中国经营报》报道，张家口近年来关闭污染企业600多家、停产治理280多家，放弃效益好而污染大的项目20多个，由此产生的经济损失达几千万元。 对此，北京方面曾给予一定支援。据《国务院关于生态补偿机制建设工作情况的报告》，北京已安排专门资金，支持密云水库上游河北省张家口市、承德市实行"稻改旱"工程，在周边有关市实行100万亩水源林建设工程。 "但这些支援都不是以水资源补偿的名义，而是以其他项目来体现的，多属于临时性动议，难以弥补冀北地区的经济损失。"国家发改委国土开发与地区经济研究所博士卢伟撰文呼吁，建立水资源补偿的长效机制。 其实早在2005年，时任张家口农业局局长白俊杰就有"建立张家口环北京水资源保护与长效利用机制"的建议，他认为，应明确初始水权，上下游通过协商，对水权进行有偿转让。 "呼吁这么多年了，好像没有什么消息。"现已退休的白俊杰向《每日经济》表示，从长远看，应有国家层面的长效生态补偿机制。 国家发改委国土开发与地区经济研究所所长肖金成在接受《时期周报》采访时也曾表示，北京自来水收费项目中，是包括水资源费的，北京应将收取的部分费用分给张家口与承德。 从赤城县云州水库管理处主任张克俊处了解到，现在北京已给了一定补贴，标准是每立方米水0.3元，更早之前是0.05元。 打造"4 3"产业融入北京/ 从地图上看，张家口云州水库的水经过白河逶迤南下，终究进入北京密云水库，张家口赤城县与北京延庆县通过大山牢牢相连。但"翻过一座山，工资翻三番"，张家口与北京在经济发展上却存在巨大差距。所以从一开始，张家口及其他周边县市就有"融入北京"的想法。 在2009年召开的张家口市委九届六次全会上，当地政府结合张家口紧邻北京的地理优势及资源特点，制定通过了《关于加快现代产业发展的意见》，表示要通过5年时间，把"4 3"产业打造成区域经济发展的骨干和支持产业。 "4 3"是指：做大做强旅游服务、新型能源、食品加工、装备制造四大产业；积极培养现代物流、电子信息、矿产品精深加工。其中，旅游服务业被确立为张家口市的第一主导产业，依照《意见》，张家口到2013年的旅游业总收入将到达100亿元。 《意见》称，张家口可充分发挥地缘与资源优势，依托京津庞大的旅游消费市场，打造"中华民族摇篮，生态休闲之都"的旅游整体形象。 "张家口距北京178千米，距天津320千米。"张锦告知《每日经济》，在旅游开发上，张家口紧邻京津是其巨大的优势。 2010年，河北省首次提出"环首都经济圈"概念，张家口及其他河北县市"融入北京"的想法被上升到省级高度。张家口北纳"环首都经济圈14县"之列的是赤城县、怀来县和涿鹿县。 依照计划，张家口下辖的赤城县要打造"京北靓丽水城"。仅2010年，该县就投资10亿多元，实行五个重点旅游项目。其中，投资5亿元建设的摩天岭国际滑雪度假村，已于去年初正式投入运营。 怀来县、涿鹿县也纷纭表态，提出自己在"环首都经济圈"中的发展构想，希望"融入北京"。 但是，在张家口及河北其他被纳入"环首都经济圈"的县市干劲十足同时，北京方面却显得不够热情。2011年，学术期刊《经济师》曾刊登署名"河北建筑工程学院赵海军"的论文称，"环首都经济圈"是河北先提出来的，更多是来自河北的努力和主动，但行政区域壁垒会是一个困难。 1年后，这1现状有了转机与进展。2012年，"推进京津冀区域经济一体化发展，打造首都经济圈"被明确写入国家"125"计划纲领草案。由此，首都经济圈的计划和编制工作被提上议事日程。张家口"融入北京"的梦想恍如越来越近。 今年5月，河北与北京签署的《2013至2015年合作框架协议》，也提到要支持张家口地区产业发展。 借机冬奥会申办发展旅游/ 从发展金矿、铁矿产业，到将旅游服务行业作为第一主导产业，张家口的产业变迁可通过崇礼县管窥一斑。 11月3日，中国奥委会正式致函国际奥委会，提出申办2022年冬奥会的申请。其中，北京将承办冰上项目，张家口崇礼县将承办雪上项目。 11月29日，《每日经济》从赤城驱车前往崇礼，只见道路两旁重峦叠嶂，一排排低矮的房屋相映其间。"贫困"仍是这个县的标签之一。 但进入县城，又仿佛进入另一个世界--清水河两岸新开发的楼盘林立，有风情酒吧、别墅式的度假酒店，打造"东方达沃斯"的标语随处可见。 达沃斯是瑞士的一个滑雪小镇，因每一年的世界经济论坛在此召开而闻名于世。目前财政困难的崇礼县，也希望借着滑雪产业，打造出一个"东方达沃斯"。 近年来，崇礼县一改此前的发展思路，提出"旅游立县"，积极发展滑雪产业，财政收入连年处于上升通道。2012年，崇礼财政收入已超过6.3亿元，而2006年只有几千万元。 据了解，崇礼县曾拜托某计划单位进行"东方达沃斯"的战略规划。终究建成目标是县城人口20余万，将近达沃斯人口的20倍；目标的县域面积也大大超过了达沃斯。 "如果依照这个计划的人口和建成区面积来设计道路和各种基础设施，投资的数额和将来的管理费用都会成为财政的严重负担。"国家发改委城市和小城镇改革发展中心主任李铁在接受《中国房地产报》采访时曾表示，依照"东方达沃斯"的目标，应该是一个小镇的人口，庞大的人口进入计划与打造的品牌存在矛盾。 在旅游产业及"冬奥会"概念的刺激下，当地房地产也显示出蓬勃生机。"申办冬奥会的消息1出来，房价就上去了。"当地1名市民告知《每日经济》，其所在的小区6楼之前是两千多每平方米，现已飚升至三千多元。 据媒体报道，还曾有开发商在崇礼与购房者签订"保涨协议"，许诺3年内房价涨幅达30。 不过调查发现，当地新楼盘的入住率其实不高。李铁去年接受《中国地产报》采访时就表示，崇礼县的地产项目已接近泡沫化了。据了解，当地房地产开发兴盛于2009年，主要是针对高端滑雪游客的投资地产项目，2011年更加密集。 "申办成功后，这些项目能否完全消化？这还是个未知数。"当地1名官员这样表示他的忧愁。 在紧邻崇礼的赤城县，当地政府也希望能同享"冬奥会红利"。在11月26日举行的"2014年项目谋划暨招商引资调度会"上得知，县政府要求各乡镇、县直有关部门围绕北京和张家口联合申奥，加快基础设施、农业产业化和社会民生等项目的资金争跑。 "在一定程度上会加强基础设施的建设。"赤城县副县长李春坡这样向解释他心目中的"冬奥会红利"。
